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市(场)(监)管总局对五家社区团(购)企(业)不正当价格行为作(出)(行)(政)处罚答记(者)问

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  新华社北京3月3日电 (题):市场监(管)总局对五(家)社区团购(企)业不正当价(格)行为作(出)行政(处)(罚)(答)记者问

  (新)华社记者 刘夏村、赵(文)君

  2020年下(半)年,(部)分社区(团)购企业利用(资)金(优)(势),大量开展价格补贴,扰乱(市)(场)价(格)秩序,(引)(发)社会(各)界(广)泛(关)注。3日,市场监管总局依法(对)橙心优(选)、(多)多(买)菜、美团优(选)、十荟团、食享会等(五)家(社)区团购企业(不)正当价格行为作出行政(处)罚。此次行(政)处罚的(考)量因(素)是什么?(如)何进一步规范社区(团)(购)市场?记者采访(了)市场监(管)总(局)有关负责人。

  问:(近)期,市场监管总局对五家社区团购企业(依)法(作)出行政(处)罚,主要有什么考虑?

  答:近年来,互联网经济在(我)国国民经济和社会(中)的地(位)显著提升,成(为)推动经济发展(的)重(要)(引)擎、改善民生的重要(抓)手,在应对疫情(冲)击、提升(购)物体验、改善(供)应(链)结构等(方)(面)发(挥)(了)积(极)作用。但随着(各)(大)互联网(平)台(企)业(大)(举)进入(社)区(团)购市(场),秩序不(规)范、操(作)不合(法)等问题(也)日益显现,(引)起(社)(会)各(界)高(度)(关)注。

  一是(采)用不正当(手)段(挤)压线下社区经济市场,(容)易造(成)秩序混乱,影(响)(社)会稳定。互联(网)(平)台(企)(业)(利)用资金、流量优势(进)军“社(区)团购”,(以)低于成本(的)价格争夺市(场),会给小商(贩)、(社)(区)便利店等线下社区(经)(济)模(式)(造)成冲击,(带)来(明)显负(效)应。(二)是大型互联网平台企业存在“烧(钱)(抢)市(场)、(垄)断(后)提(价)”的不正当竞争倾向,容易损(害)消费者权益。短期看,相关企业竞争(前)(期)实行“补贴”策(略)(时)(消)费者确实能以较(低)价格获得(短)期实惠。但(占)(领)市场后,相关企业很可能大幅抬高价格(获)取高额垄断利润,严重损害消费者利益。(三)是(不)(正)当价(格)行为(扰)(乱)市场(价)格秩序。社区团(购)平台普(遍)存在巨额补贴、低(于)成本(价)销售商品,(以)及部分社区(团)购平台采用价格欺诈手段诱骗消费者等问(题)。(上)(述)行为严(重)(侵)(害)其他经(营)者(的)正当利益(和)消(费)者合法权益,损害公平竞争(的)市场环境,破坏(正)(常)(的)(市)场价格秩序。

  社区(团)(购)提供的产品(和)(服)务以“米袋子”“(菜)篮子”为主,这(些)基本民生(商)品价格上涨,容易引(发)经济社(会)动(荡)。(中)央经济工作会议明确(要)防止资本无序扩张。市(场)(监)管总(局)(坚)决落实中(央)经济工作会议部署,采取有(力)措(施)(加)强社(区)团购市(场)(监)管,及时回(应)(社)(会)关(切),规范企(业)行为。对社区团购(企)业(价)格行为进行监测,并依法开展(调)(查)。经(查)明,橙心优(选)((北)京)科技发(展)有限公(司)、上海禹璨(信)息技术有限公司、深(圳)美团优选科技有限公司、北京十荟科技有限(公)司、武(汉)七(种)美味科技(有)限公司等社(区)(团)购企业存在低价倾销、价(格)(欺)(诈)(等)不(正)当(价)格(行)(为)。

  问:请介绍一(下)这五(起)案(件)调(查)的基本情(况)?

  答:此次(处)罚的企(业)分别为:橙心优选(北京)科(技)发展有(限)公(司)(橙心优选)、上海禹璨信(息)技术有(限)公司(多(多)买菜)、深圳(美)团(优)选(科)技(有)限公司(美团(优)(选))、北(京)十荟科(技)有限公司(十荟团)、武汉七种(美)味科技有限(公)(司)(食享会)。以上5家企业在社区团购市场中(占)(有)(较)大份(额),案件(基)本情况如下。

  一是通过巨额补贴,存(在)以低(于)进货成(本)销售(商)品的“(低)(价)倾销”(行)为。橙心优(选)((北)(京))科技发展有限公司、上(海)禹璨信(息)技术有限公(司)、深圳美团优选科(技)有限公(司)、北(京)十(荟)科技有限公司等4家社(区)团购(企)业为(抢)占(市)场,利用资金(优)(势),采取(直)降、发(放)优惠券(等)(形)式(补)贴,(致)使大量商品销(售)(价)格低(于)进货成本。如计入运营、(仓)储、(物)流等成本,实际销售(收)入(远)低于商品成本,扰乱了正常的(生)产经营秩序,损害了其他(经)营(者)的(合)(法)权益。上(述)行为违反了《中(华)人(民)共和国价格(法)》第(十)(四)条的有关规(定),构(成)了低价倾(销)(行)为。

  二(是)利用价格欺诈手段,诱骗消费者与(其)进行交(易)。(橙)心优选(北京)科技发展有(限)公司、上海禹璨信(息)技术有限(公)司、(深)圳美团优(选)科技有(限)(公)司、北京十(荟)科技有限公司、武汉七种美味科技有限公(司)等5家企业在销售商品时存在(利)用(标)示虚假的原(价)、折扣,谎称降(价)等方式诱(骗)(消)(费)者购(买);存(在)未明(确)标(明)价(格)(比)较(划)线价含义(等)价格违(法)行为。上(述)行为属于《禁止价格欺诈行为的规定》第(七)条和《规范促销行为(暂)行(规)定》第二十一条所指的(行)(为),违反《中华人民共和国(价)格(法)》(第)十四条的有关规定,构成(了)价格欺诈(行)(为)。

  (从)调(查)情况来看,5(起)案件违法事(实)非常清(楚)。在(调)查过程中,我们(依)法提取有(关)价格行为的商品页面、相关财务数据及(服)务(协)议等(资)料,(对)相关资料进行认真梳(理)分析,对补(贴)金额进(行)反复核算,同时还根据案件具体情况征求了(相)关方(意)见。调(查)显(示),5家企业构(成)不正当价(格)行为(事)实清楚、证据确凿。市场监管总局(决)定依法对橙心优(选)(北京)科技发展(有)限公(司)、上海禹璨(信)息技术(有)限(公)司、(深)(圳)(美)团(优)选科技(有)(限)(公)(司)、(北)京十荟科技(有)限公司、武(汉)(七)(种)美味科技(有)限(公)司等5家企业(低)价(倾)销、(价)格(欺)诈行为,共计处以罚款650万元。

  问:我(们)(注)意到上述企业被顶格罚(款),主(要)考虑了哪些因素?

  答:市场(监)管总局(作)出(行)政处罚(决)定(时),主要(考)虑了以下(几)方(面)的情(况)。一是违法行(为)对(正)常市场竞(争)秩(序)影响比(较)大。上述(企)(业)低于成本销售商品,补(贴)范围广、补贴频次多、(补)贴金额大,业务量呈现爆发(式)增长,对农(贸)(市)场、集(贸)场所(和)小商贩的(正)常经(营)活动冲击较(大)。二是违法行(为)社会危害后(果)比较严(重)。上述几家(企)业在行(业)内(影)响力较(大),(拥)(有)庞大的用户量(和)巨(大)的市(场)影响力,(其)违法行为造成的影(响)(被)(互)联网的规模(效)(应)、网络效应(迅)速(放)(大),(覆)盖面广、(危)害后果(较)为严(重)。三是违法行为(情)节比较恶劣。市场监管(总)局规(范)(社)(区)(团)(购)秩序行政(指)(导)会(后),上述企(业)补贴金额虽然有所(降)低,但(依)然没有全(面)整改。(因)此市场监(管)(总)局决定(依)法(在)(法)(律)规(定)(范)围内予以顶格(罚)款,希望达到查处一批案件、规范一个行业、净化一(个)领(域)的目(的)。

  问:在加强社(区)团购监管(方)面,市场监(管)总局(还)做(了)(哪)(些)(工)作,下一步有什么具(体)考虑?

  答:2020年12月22(日),市场监管(总)局(联)合商务部(组)织召(开)规范社区团购(秩)序行政指导会。(会)议肯(定)互联网(平)台(经)济发展的积极意(义),(严)(肃)指出社区团购(存)(在)的低价倾销、价(格)(欺)诈等突(出)问(题)。强(调)互联网平台企业(要)严格规范社区(团)购经营行为,严格遵(守)不得低价倾销、价格(欺)诈;不得实(施)商(业)混淆、虚(假)宣传、商业(诋)毁等不(正)当(竞)争行(为);(不)得利用数据(优)(势)“杀熟”,(损)害消费(者)合法权益;(不)得利用技术(手)段损害竞(争)(秩)序,(妨)碍(其)(他)(市)场主体正(常)(经)(营)等“九个不(得)”。

  2020年12(月)中下旬,市场监管总局直接对5家(社)区团(购)(企)业立案调查。2021年3月3日,市场(监)管(总)局依(法)公(开)对上述社区(团)购企业(低)(价)倾销、价(格)欺诈等不正当价格(行)为(顶)格罚款,对(违)法企业(形)(成)有力震(慑),有效促(进)企业整改。

  下(一)步,市场(监)管总(局)将(积)极回应(社)会(关)切,加强调(查)研究,研判(掌)握社区(团)购市(场)动(态),针对低价倾(销)、不(正)(当)竞争等问(题),创新监管方式,加大(执)法办(案)力度,依(法)规范(社)区团购(市)场(秩)序,(切)实维护(其)(他)(经)(营)(者)正当利(益)(和)(人)民(群)众合法权(益),营(造)公平有序的市场环(境)。

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